＜30＞昭和49年苫東、不況、混乱の中で街づくり開発賛否対立、分断深まる

特集, 郷土の戦後昭和史
2023年7月10日

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警官隊が出動した苫小牧港管理組合議会（昭和４９年１２月７日）

フジビルのオープン（昭和４９年３月１５日）

昭和４８年から５０年にかけての駅前中央通整備

二本木ひとしさん（「悠久二百年」より）

　　昭和４８（１９７３）年の第１次石油危機によって、わが国経済は高度成長から安定成長へと向かう。同４９年、それまで全道一景気の良い街であった苫小牧にも不況の波が押し寄せてきた。この年を苫小牧民報は「注目を浴びていた苫東開発も、わが国経済の転換に逆らえない情勢となった。苫東という巨大ナショナルプロジェクトに踊らされ、有り余った資金で土地の買いあさりが行われ、庶民から批判を受けた。とにかく一部企業の儲（もう）け過ぎが目についた」（概略、１２月１６日付）と俯瞰（ふかん）。苫東を巡る政治的対立と不況の影に脅えながら街づくりが進んでいく。

　■急ブレーキはかけられない

　　不況といえども、高度経済成長のトップランナーとして加速した勢いに、急ブレーキはかけられなかった。昭和４９年というこの年も、多くの都市施設基盤整備が行われる。前年から駅前中央通の整備が進み、２年前から整備が始まった道道苫小牧環状線（バイパス）の舗装工事に着手、三条通の拡幅も３年計画でスタート。苫小牧西高校横の花園跨線橋も開通した。

　　商業、民間施設も華やかだ。フジビル、ビジネスホテル於久仁、ウトナイ観光ホテル新館、ＡコープトマコマイとＡコープビル、森林組合第二ビルなどが次々とオープンする。末広町に１３階建ての市営高層改良住宅ができたのもこの年。また、全国一の規模を誇る三井観光トマコマイゴルフ場など、ゴルフ場の開設も。高度成長の慣性が働いて都市施設が拡充されていく。

　　ただ、年の瀬を迎える頃、不動産業の倒産が目立つようになった。民間の設備投資が止まり、住宅新築も減少して木材・建築業に影響を与え始めた。大企業では操業時間短縮、人件費削減、中小企業では従業員の解雇、休業という事業所も出始めた。庶民はといえば、小中学校給食費３２％値上げ、電気料家庭用２５％値上げ、灯油は４５０円（１８リットル宅配）が７００円になるなど物価高騰とインフレに泣いた。

　■実力行使、混乱する議会

　　苫小牧の政治・社会状況は苫東によって「挙市一致」から「対立」へと変わったが、昭和４９年に入るといよいよその対立が激化した。苫東の賛否の運動を底流として、市議会がもめた。

　　まず３月議会では中央港湾審議会で承認された東港建設計画の取り扱いについて「行政報告」（大泉市長）するか「地域懇談会を開く」（社会党）かで、市長が缶詰状態に。６月議会では「市長の報酬、旅費二重取り問題」で百条委員会設置の提案が出されるも否決。提案した社会党は総退場。１０月議会では市長の諮問機関をつくる「苫東企業立地審議会条例」を社共の反対を押し切って可決。自民、民社クラブなどが「市職員の職場規律調査特別委員会」設置を提案して可決。１２月議会では苫東を巡る論議での「不穏当発言」問題が４件も出て、議会が空転した。

　　港管理組合議会には、とうとう警官隊が出動した。

　　同議会第３回定例会２日目の１２月７日は午前１０時から開会予定だったが、苫東現地着工の引き金となる港湾区域変更が議題とされていることから反対派約７０人が議場に入って「傍聴」しようとした。これに対して管理組合は全員が入場できないため「傍聴券」を持たない者の退場を求め、反対派がこれに同意しなかったことから警察官の出動を要請。苫小牧警察署と道警機動隊３０人が議場に入って反対派を実力で排除した。異例の事態の中で開催した同議会は、革新系４議員が欠席のまま「港湾区域変更」を可決し、対立はより深まることになった。

　■苫東開発前提のまちづくり計画

　　苫小牧市は昭和４８年につくった苫東開発独自案に基づいて苫小牧市総合計画を策定し、同４９年度からスタートさせた。昭和５５年度までの７年間で、この苫小牧のまちをどのようにしていくのかという計画である。

　　内容はといえば、基本は「現苫」（苫小牧港西港とその臨海工業地帯）と「苫東」を前提にした街づくりで、４８年（基本年度）に１２万３４００人である人口は５５年には２０万人に、７年間で７万人増と想定する。世帯数は３万５５００世帯から５万８１００世帯へ。６５歳以上の高齢者人口比率は４・９％から５・４％へとやや増加するが、ほぼ変わらない。地域別にいえば、大きく人口が増えるのは西部の糸井や錦岡で、２万２８１６人から約４万人増えて６万２４００人と見込む。東部に重工業地帯ができるから公害を避けて西部に住宅地をつくり職住分離を進める。その西部と東部を広いバイパスで結ぶ。モノレールや地下鉄といった言葉も出始めた。市街地と勇払は港口の海底トンネルで結ぶ。中央部は弥生、青葉、末広、旭町などで高層住宅化を図る。

　　産業構造はといえば、就業者全体は５万７３００人から１０万人に。第１次産業（農林水産）就労者は１２００人（２・１％）から９００人（０・９％）に減るが、第２次産業（鉱工業）は１万９７００人（３４・３％）から４万１１００人（４１・１％）へと２倍以上になり、第３次産業（商業・サービス業）は３万６４００人（６３・５％）から５万８０００人（５８・０％）へと約１・６倍になる…。

　　安定成長期の始まりの時期にこのような計画がスタートしたことを、どう考えればよいのか。ともあれ私たちは現在、この計画の跡をまちのあちこちに見る事ができる。

一耕社代表・新沼友啓

　勇払越え山道を発見

　昭和４９年５月、「勇払越え」の山道を、苫小牧郷土文化研究会の扇谷昌康さんが発見した。江戸時代に使われた勇払と石狩を結ぶ交易路。勇払から川や沼伝いに船でさかのぼり、千歳川を下るというルートの核心部となる美々～千歳の山越え部分で、高台を削ったと思われる幅約３メートルの道路の跡が確認された。後の平成１０年、勇払の二本木ひとしさん（当時８６歳）がその「勇払越え」を実際に見た記憶を、勇払の記念誌「悠久二百年」に寄せている。

　　「大正８年、私は美々小学校に入学した。７月のある日、下校の途中に美々と早来の分かれ道のあたりで大勢の人のかけ声を聞いた。御前水の三叉路を越えた左手の坂道を１２人の男と２頭の人馬が必死になって登り始めたところだった。２台の金輪馬車を後ろつがいに連結し、それに全長１５メートルかそれ以上の船を乗せ、前馬車の両側から太いロープを馬につなぎ、太いロープに細いロープが結ばれて男たちが後ろ向きになって引っ張っている…（略）」（「悠久二百年」より概要）。勇払越えの最後の姿であった。

　【昭和49年】

　《苫東ドキュメント》

　２月　７日　　港湾審議会強行開会、反対派が実力阻止

　２月１３日　　第１回苫小牧東部開発関係市町議会懇談会開催

　３月１３日　　社会党議員団苫小牧圏総合開発協力会脱会

　３月２２日　　全道労協現地視察

　３月２９日　　地区同盟条件付賛成決定

　４月　６日　　道が厚真漁協組支援方針

　４月２１日　　苫小牧東部開発に反対する全道集会

　４月２４日　　苫小牧漁協「条件付き賛成」

　８月１０日　　苫小牧東部開発関係市町会議懇談会発足

　１０月１６日　公害のない東部開発を推進する市民の会発足